| 索??引??號 | 11370921MB2794342A/2022-12276 | 成文日期 | 2022-04-29 |
| 發布機構 | 寧陽縣政府辦公室 | 發文文號 | 寧政發4號 |
| 有效性 | 有效 |
政策解讀：縣政府《關于推進“兩全兩高”農業機械化發展的實施意見的解讀材料》
各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），縣政府各部門，各企事業單位，市屬以上駐寧各單位：
農業機械化是加快推進農業農村現代化的關鍵和基礎，為保障糧食等重要農產品供給安全、促進鄉村振興、全面推進小康社會提供了強力支撐。近年來，我縣農業機械化工作取得了顯著成效，形成了向全程全面高質高效轉型升級的良好態勢，處于機械化、智能化加速替代人力畜力的關鍵過程?！秾庩柨h國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標展望》提出，積極推進“兩全兩高”（全程全面、高質高效）農機化工程建設，推動智能農機與智慧農業融合發展，創建“兩全兩高”農機化示范縣。為實現農業機械化全面全程高質高效發展，推進農業農村現代化建設，根據山東省人民政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（魯政發〔2019〕12號）、山東省人民政府辦公廳《關于加快新舊動能轉換推進“兩全兩高”農業機械化發展的意見》（魯政辦字〔2017〕211號）和泰安市人民政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（泰政發〔2020〕11號）的部署要求，結合我縣實際，就推進全程全面高質高效農業機械化發展，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以實施鄉村振興戰略和新舊動能轉換為統領，以推進“兩全兩高”農機化為總抓手，按照立足大農業、面向現代化、發展新農機的工作思路，著力解決我縣農業機械化發展不平衡、不充分的問題，補齊全程機械化短板，突破全面農業機械化瓶頸，著力提升農業機械化質量效益，實現我縣農業機械化全程全面、高質高效協調發展。
（二）基本原則
1.突出重點，統籌兼顧。以小麥、玉米、花生等重點作物為主要對象，以耕整地、種植、收獲、植保、秸稈處理、烘干倉儲為主攻方向，兼顧其他作物以及牧漁林加業機械化發展。
2.因地制宜，分類指導。根據平原、丘陵等不同地區自然稟賦、經濟條件、產業發展和機械化水平等因素，優選適宜的農機裝備、作物品種、產業布局、技術路線，積極推行具有區域特色的“兩全兩高”農業機械化發展模式。
3.創新驅動，示范帶領。積極推進產學研推用相結合，加快先進農業機械化技術示范，加快先進農機裝備推廣使用，補短板、強弱項，以點上突破帶動整體提升。
4.市場主導，政策扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶、家庭農場、其他農業生產經營組織等農機市場主體積極性。更好發揮政府作用，綜合運用產業、財政、金融政策，不斷加大對農業機械化的扶持引導。
二、主要任務
1.著力提升主要農作生產全程機械化。圍繞重點糧食作物關鍵環節，著力發展土地深松、寬幅精播、種肥同施、高效植保、低損收獲、秸稈利用、糧食烘干機械化，重點加強植保、烘干等機械化薄弱環節。積極推進農機農藝融合，重點推動花生等經濟作物機械化發展，努力實現主要農作物各生產環節全程機械化，同時，做好其它農作物重點環節機械化生產。
2.著力推進農業生產全面機械化。積極推廣牧漁林加業機械化技術，著力在部分用工較多、機械基本成熟的環節領域率先突破。畜牧業重點發展飼料收獲、畜禽養殖、畜產品采集、畜禽糞污和病死畜禽處理機械化；水產養殖業重點發展水產品、水質改善、精準飼喂、產地保鮮等設施設備；林果業重點發展果樹管理以及清選分級、包裝、保鮮儲藏機械化技術；農產品初加工業重點發展儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施設備，努力實現農村各業機械化全面發展。
3.著力提高農業機械化質量。認真執行農機產品質量、作業質量、維修質量標準體系，示范推廣精準智能機械設備和標準化作業技術，鼓勵已有機械、新購機械加裝配備作業質量監控設備，政策性補助作業項目原則上都要配備作業質量監控設備。
4.著力增加農業機械化效益。積極研發創新和示范推廣節本增效、綠色環保機械化技術，大力培育新型農機經營主體和服務主體，加快發展土地托管、統一服務、綜合農事等多種形式的規模經營。積極拓展農業機械化服務領域，拉長農業機械化服務鏈條，促進農業增效、農民增收。
三、重點工作
1.強化“兩全兩高”農業機械化發展示范創建。實施“兩全兩高”農業機械化發展示范創建活動，根據種植業、畜牧業、設施農業以及林果、漁業、農產品初加工等產業發展狀況，積極建設“兩全兩高”農業機械化發展示范園區、示范基地，探索總結“兩全兩高”農業機械化發展的技術路線、技術模式、配套機具、操作規程及服務方式，形成可復制推廣的典型，帶動全縣提高“兩全兩高”農業機械化發展水平，建立持續推進“兩全兩高”農業機械化發展的長效機制。
2.強化新型農機經營服務主體建設培養。以農機專業合作經濟組織為龍頭，農機社會化服務組織為支撐，以其他農業生產經營組織為補充，建立“覆蓋全程、服務全面、機制靈活、運轉高效、綜合配套、保障有力”的農機社會化服務體系。充分發揮農機專業合作經濟組織主力軍作用，帶動農機大戶、家庭農場等新型農業生產服務主體，拓展農機作業范圍，延伸農機作業鏈條，提高農機作業質量，促進農業機械化服務業發展。深入開展農機合作社示范社創建活動，選拔培育一批依法運營、規范管理、設施配套、服務高效的農機合作社。通過合作經營、土地托管、統一服務等，密切與農戶聯系，促進農業適度規模經營。依托畜牧業、林果業、農產品初加工業、漁業發展政策，加大各產業社會化生產服務組織建設，全面推進各產業主體培育，提升各產業機械化水平，提升“兩全兩高”農業機械化水平。
3.強化農業機械化技術推廣體系建設。設立“兩全兩高”農業機械化發展整體推進技術專家組，邀請涉農領域相關專家，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流等工作。圍繞“兩全兩高”農業機械化發展的薄弱環節和問題短板，加強農機產學研推用合作，開展聯合攻關，總結形成不同區域、不同產業、不同規模的農機裝備配套標準、機械化技術模式和技術規程，實現農業機械化生產、作物品種、發展模式相互適應、深度融合。試驗示范復式、高效、綠色、智能農機裝備技術，加強關鍵環節機具推廣力度，解決制約先進農機具使用的技術瓶頸。協調推進畜禽生產、林果管理、水產養殖以及設施農業等機械化技術示范，提高不同領域機械化水平。鼓勵農業生產、畜牧、林果、農產品初加工等產業的生產經營服務組織建立農業機械化示范基地，開展先進農機裝備和技術示范推廣，延伸農業生產鏈條，改進種養加農業生產模式。
4.強化農機人才培養。實施人才強機戰略，通過政企聯動、企社合作等方式，建立農機人才培育實訓基地，切實提高技術開發、示范應用能力，造就一支準確把握農業機械化發展趨勢、科技素養好、開拓能力強的管理干部隊伍；加大技術人員、農機設備操作使用人員培訓力度，打造一支結構合理、業務精通、熱愛農機事業的農業機械化技術人才隊伍；加強農業生產知識、農機專業知識融合培訓，培養一批既懂農機使用，又懂農業生產的復合型人才；扎實推進新型職業農民培訓，培育一批懂生產經營管理的新型農機手、職業農機經營者、合作社帶頭人。積極開展農機維修、駕駛操作職業技能競賽，選拔培育一批愛農機、善專研、技藝精的“農機工匠”。
5.強化農機信息化建設。以互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術改造提升農業機械化，促進信息化與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合，實現裝備智能化、作業精準化、管理數據化、服務在線化。推動大型拖拉機、聯合收獲機、深松機、高效植保機械、大型精量播種機等重點機具上裝載北斗導航、智能監控等信息設備，提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力。開展農機管理服務平臺建設，加強農機管理服務信息化能力。加大畜牧、漁業等養殖企業信息化管理平臺建設，在養殖環境管理、飼料投喂、產品采集等環節提高智能化程度，實施機械化管理。
四、保障措施
1.強化組織領導。縣政府成立推進“兩全兩高”農業機械化發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局，負責統籌推進、協調調度全縣“兩全兩高”農業機械化發展工作。領導小組及各成員單位要嚴格落實責任，明確發展目標，及時制定和完善相關政策措施，進一步加強農業機械化管理隊伍建設，及時研究解決農業機械化發展的突出問題，全力推進“兩全兩高”農業機械化發展。各鄉鎮（街道）、園區要成立相應機構，研究、推進“兩全兩高”農業機械化發展工作，充分發揮村級基層組織主導作用，在土地適度規模經營、區域化種植、機械化飼養等方面取得新成效。
2.強化政策支持。各級、各有關部門要按照職責分工，密切配合，加強指導。各級要把推進“兩全兩高”農業機械化納入各項農業生產扶持政策的重點支持范圍，穩定實施農機購置補貼政策，充分發揮政策實施的導向作用，加速“兩全兩高”農業機械化急需機具的推廣應用，大力支持“兩全兩高”農業機械化發展示范創建。支持農機服務主體開展深松深耕、機播機收和生產托管等服務。推進機械裝備與養殖工藝相融合、相配套，提升畜牧水產養殖主要品種、重點環節、規模養殖場以及設施農業機械化水平。推動設施農業用地、新型農業經營主體建設用地等相關政策落實落地，鼓勵集體經濟組織、農機社會化服務組織等主體以各種形式開展機具庫棚烘干機塔等基礎條件建設，加強農機搶種搶收搶烘服務能力建設。各有關部門要結合各自工作職責，落實對經營規模大、服務能力強、運作規范化的農機專業合作社、畜牧養殖場戶以及林果種植、農產品初加工等農業生產經營組織支持力度，推進農業機械化發展。
3.動員社會參與。充分調動社會各界支持農業機械化、關心農業機械化發展的積極性和主動性，搭建社會廣泛參與平臺，構建政府、社會、市場協同推進的工作格局。因地制宜、分類指導，及時總結推廣推動“兩全兩高”農業機械化的好經驗、好做法，發揮好典型引領作用。主動加強與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實加大對農業機械化宣傳的力度、廣度和深度，講好農業機械化故事，營造全社會廣泛關注和支持的良好氛圍。
4.加強示范創建。在全縣范圍內開展”兩全兩高“農業機械化發展示范創建，各鄉鎮（街道）、園區要圍繞“兩全兩高”農業機械化發展，開展任務目標研究，分析短板和弱項，通過建立示范區、示范基地，培育典型，打造樣板，引領推動全縣“兩全兩高”農業機械化發展。加強對“兩全兩高”農業機械化發展的督導檢查，形成工作合力，使農業機械化成為推進鄉村振興的有力支撐。
附件：寧陽縣推進“兩全兩高”農業機械化發展工作領導小組
寧陽縣人民政府
2022年4月29日
（此件公開發布）
附件：
寧陽縣推進“兩全兩高”農業機械化發展工作
領 導 小 組
組 長：劉燦玉 縣委副書記、縣長
副組長：高文嵩 縣委常委、副縣長
賈德果 縣政府黨組成員、縣高新技術產業開發區
管委會主任
成 員：戴 偉 縣政協副主席、縣發改局局長
侯典辰 縣農業農村局局長、縣鄉村振興局局長
高衛東 縣財政局局長
張之合 縣科技局局長
呂洪圣 縣自然資源和規劃局局長
趙世民 縣統計局黨組書記
顏承根 縣供銷社主任
張會明 縣畜牧事業發展服務中心主任
馬 寧 文廟街道辦事處主任
李 龍 八仙橋街道辦事處主任
單魯彬 泗店鎮鎮長
孔 令 東疏鎮鎮長
張淑園 鶴山鎮鎮長
肖文博 伏山鎮鎮長
彭 偉 堽城鎮鎮長
王一偉 蔣集鎮鎮長
劉玉華 磁窯鎮鎮長
劉 鐵 華豐鎮鎮長
李方泰 東莊鎮鎮長
蔣 華 葛石鎮鎮長
郭德龍 鄉飲鄉鄉長
羅士貞 寧陽經濟開發區黨工委書記、管委會主任
領導小組辦公室設在縣農業農村局，侯典辰兼任辦公室主任。
